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“小康中国·温州故事——全面建成小康社会”主题系列新闻发布会民生部门专场(第五场)

时间:2020-12-24 00:05 来源: 作者:微山新闻资讯

一、发布时间

12月22日(周二)上午10:00

二、发布内容

重点介绍温州教育文化卫生体育事业发展方面所取得的进展和成效等有关情况。

三、发布地点

市人民大会堂202会议室(新闻发布厅)

五、发布人

朱云华(市文化广电旅游局局长)

陈宏鸣(市卫生健康委主任)

张志宏(市体育局局长)

王剑波(市教育局副局长)

王晓康(市医疗保障局副局长)

六、主持人

陈靓秋(市政府新闻办副主任)

主持人:各位记者朋友,上午好!欢迎大家出席温州市政府新闻办举行的“小康中国•温州故事——全面建成小康社会”主题系列新闻发布会民生部门专场。今天是民生部门专场的第五场,我们邀请到了市文化广电旅游局局长朱云华,市卫生健康委主任陈宏鸣,市体育局局长张志宏,市教育局副局长王剑波,市医疗保障局副局长王晓康,请他们就温州在教育文化卫生体育事业发展方面所取得的进展和成效等有关情况做介绍并回答大家的提问,首先请市文化广电旅游局局长朱云华发布基本公共文化服务设施建设有关情况。

市文化广电旅游局局长朱云华:各位新闻界的朋友们,大家上午好!根据新闻发布会安排,由我向大家通报温州市基本公共文化服务设施建设相关情况。

近年来,我市把公共文化设施建设作为传承历史文脉的重要载体、提升城市品质的重要抓手、增强人民群众幸福感满意度的重要举措,市委、市政府出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的通知》,基本形成了“布局均衡、种类齐全、设施成网、互联互通”的公共文化设施网络。

一是市县两级公共文化设施实现全覆盖。“十三五”期间,市县规划和新建、改扩建、提质改造、整合功能共建大型公共文化设施项目33个,先后高标准建成了世界温州人博物馆、瓯海区博物馆、洞头区文化馆、乐清市大剧院、永嘉县公共文化活动中心、平阳县文化艺术中心、泰顺县图书馆、龙港市文化中心等一批文化设施,全面实现“市有五馆、县有四馆、区有三馆”。其中,96%的场馆被评为国家一级馆。此外,温州市美术馆、瑞安市图书馆新馆、泰顺县文化艺术中心等一批重大文化和旅游服务设施建设正在稳步推进当中。

二是基层公共文化设施布局持续优化。通过采取“盘活存量、调整置换、集中利用”等多种方式,坚持加强公共文化资源整合和工作统筹,有效推动全市各乡镇(街道)和行政村(社区)普遍建成集全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承等功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所。目前,全市184个乡镇(街道)均建有馆舍面积达500平方米以上且独立设置的综合文化站,其中上等级比例达72.8%,平均面积达1451平方米;3621个行政村(社区)均建有馆舍面积达200平方米的文体活动室。全市每千人占有群众文化设施建筑面积106.9平方米,位居全省前列。

三是公共文化新型空间建设引领全国。按照“临近家门建阵地,贴近民心做活动”的理念,我市开创性地推出“城市书房”“文化驿站”等新型文化空间,把优质资源和服务输送到群众身边,深受市民欢迎。截至目前,我市建成城市书房102家、百姓书屋73家、文化驿站210家,成为居民及游客陶冶情操、休闲娱乐的文艺栖息地,更是展示温州地域文化的重要窗口。《2019年温州市全民阅读状况调查报告》显示,温州居民综合阅读率为90.8%,人均纸质图书阅读量6.75本,高于全国人均阅读量4.67本,高于全省人均阅读量5.32本。同时,鼓励和引导社会力量深度参与公共文化服务,目前民间出资兴办博物馆、美术馆达56家,与公办文化场馆构成了层次分明、互为补充的服务网络。此外,通过因地制宜添置流动舞台车、汽车图书馆等流动文化设施,在“都市15分钟文化圈”“农村30分钟文化圈”基础上,更好地实现了公共文化服务全地域覆盖。

四是数字化网络布局水平不断提高。立足提升市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级公共文化设施标准化和信息化建设水平,全力打造“文化温州云”平台,综合实施数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等重点项目,有效构建公共数字文化资源库群,实现网上网下互联互通、共建共享。目前,全市建有9个广播电视台,有线广播电视覆盖用户241.17万户,覆盖率达100%,入户率达95.1%(含IPTV),并全面完成广播电视“村村通”“广播进渔船”“农村应急广播体系建设”等广电惠民工程。

近年来,我市的基本公共文化服务设施建设取得了明显成效,但仍需要进一步深化探索。下一步,我们将全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委、市委全会精神,按照国家对公共文化服务体系示范区创新发展的部署,根据温州市人民政府今年出台的《关于推进公共文化服务高质量发展的实施意见》要求,对标对表建设“重要窗口”的新目标新定位,坚持“二为”方向、“二百”方针,以更高品质、更加贴心的文化活动服务普惠市民大众,不断提升人民群众的文化获得感、幸福感。

主持人:谢谢朱云华局长,下面请市卫生健康委主任陈宏鸣发布卫生健康事业发展有关情况。

市卫生健康委主任陈宏鸣:各位媒体朋友,大家好!非常高兴向大家介绍温州卫生健康工作情况。首先,我代表温州市卫生健康委员会和卫健系统9万多干部职工,向长期以来关心支持卫生健康事业发展的新闻媒体、记者朋友和社会各界人士,表示衷心的感谢!

近年来,我市全力推进健康温州建设,加快打造区域医疗康养中心城市,群众健康水平稳步提升,为高水平全面建成小康社会取得决定性成就、开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实健康基础。具体来讲,就是实现了“四个明显提升”:

一、医疗卫生服务公平可及明显提升。“十三五”以来,我市公立医院基本建设总投资超过81亿,市七医潘桥新院区,温医大附二瓯江口院区、龙湾院区,附属口腔医院龙湾总院,市康复医院等建成投用。截止2019年,千人床位数5.29张、千人医生数3.62人、千人护士数3.51人,到今年底可完成“十三五”目标,15分钟医疗服务圈实现中心城区全覆盖,80%以上建制乡镇卫生院(社区卫生服务中心)配置巡回医疗车,人均基本公共卫生服务经费达到87元。社会办医快速发展,培育打造温州康宁、和平国际、温州协爱、南塘中医药特色街区等多个全国领先的社会办医特色示范项目。

二、公共卫生应急管理水平明显提升。重大疫情监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置机制不断完善,应对能力持续提升,核酸检测机构增至50家,建设城市检测基地4家,核酸日检测能力达到100多万人份。全市负压救护车可达76辆,规范设置发热门诊31家。在年初新冠肺炎疫情防控阻击战中,温州步步为营打好“三个十天”硬仗,创造性实施“25+1”铁规和“12条”深化措施,坚持“硬核隔离+精密智控”,创新“大数据+卫健+疾控+公安+基层”工作机制,高效承接境外临时航班管理服务任务,近万名医务人员下沉一线护航复工复产复学复市,为全国全省防控大局贡献了温州方案,赢得社会各界高度赞誉。

三、区域医疗康养竞争优势明显提升。推进“教研、医疗、康养、智造”四位一体发展,建成国家重点专科3个,省级重点学科41个,国家中医药重点建设专科9个,省级区域专病中心6个;温医大附属眼视光医院获批国家临床研究中心,入选浙江省十大医学重点培育专科。在国家首次三级公立医院绩效考核中,温医大附一、附二医院评价等级A+,附属眼视光医院、市中医院评价等级A。中国眼谷、基因药谷、国科大温州研究院等相继投入使用,通过自培和引进新增生命健康方向院士2名,全市生命健康产业总产值近千亿。

四、人民群众健康福祉水平明显提升。实施健康温州28个专项行动,居民主要健康指标接近或达到高收入国家水平,市本级和10个县(市、区)获健康浙江考核优秀。市本级和乐清、瑞安通过国家卫生城市省级复评,省级卫生乡镇实现全覆盖。高质量办好大肠癌筛查、流感疫苗免费接种等民生实事,“明眸皓齿”工程成为全国样本,3岁以下婴幼儿照护服务全省示范。全省率先建成19个县域医共体,在基层开设全-专联合门诊220个、新技术新项目39项,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)优质服务达标率83.08%,瑞安、洞头医共体获省政府督查激励,基层就诊率居全省首位,努力让老百姓在家门口看上病、看好病。

下一步,我委将坚定扛起“保障人民健康、守护城市安全”的政治使命,加快构筑医疗高地,打响“医在温州”品牌,成为温州建设“五城五高地”的标志性成果,打造“重要窗口” 的健康样板。

主持人:谢谢陈宏鸣主任,下面请市体育局局长张志宏发布全民健身计划、社会力量办体育及体育产业发展有关情况。

市体育局局长张志宏:各位新闻界的朋友们,大家上午好!感谢各位对温州体育事业发展的关心,今天由我来向大家介绍我市近几年实施全民健身计划、社会力量办体育及体育产业发展的相关情况。温州市体育局坚持以人民为中心的发展思想,以社会力量办体育改革试点及亚运龙舟赛事、足球分赛场筹备为契机,深入推进体育事业和体育产业发展,走出了一条政府和社会良性协作的温州特色体育发展之路,为中国体育改革发展提供了可复制的“温州经验”,通过持续不断的努力,温州体育真正成为了全社会的体育,人民的体育,体育让生活更美好深入人心。

一是社会力量办体育改革成效显著。在国家体育总局和省政府的关心支持下,2017年9月,全国唯一的社会力量办体育试点落户温州。试点以来,温州社会资本累计体育设施建设投入超过50亿元,人才培养投入超过1亿元,举办体育赛事投入超2亿元,涌现出百姓健身房、桃花岛冰雪运动中心(足球基地)、心桥体操、威斯顿·智体小镇、龙舟文化基地等一批改革典型。今年九月,全国社会力量办体育改革试点现场推进会在我市成功举行,国家体育总局和省政府对三年来温州改革试点取得的成效予以高度评价,国务院网站刊文《体育让生活更美好——全国社会力量办体育改革试点落户温州三周年记》,专题推介温州体育改革经验。温州社会力量办体育改革试点获得浙江省唯一“体育改革创新奖”,温州在积极探索与实践中打造出社会力量办体育的“温州样板”。

二是构建社区亲民体育服务体系。“十三五”时期,全面推进基层公共体育设施建设,全民健身场地设施大幅提升,大力推进省市体育民生实事和市基层体育场地设施项目建设,百姓健身房经验在全国全省推广,发布全国首个《百姓健身房建设与服务规范》地方标准,成为“幸福温州”的重要载体。截止目前,全市新建百姓健身房246家、足球场150个、小康体育村升级村工程500个、拆装式游泳池43个、社区多功能运动场76个、登山健身步道180条,1200公里。2019年底,体育场地总面积达2046.5万平方米,增长率为31%,居全省第三,中心城区“10分钟健身圈”基本形成;全民健身活动广泛深入开展,举办民俗体育精英赛、农村文化礼堂运动会等省级以上赛事活动20项以上,举办全民运动休闲大会、职工运动会、民营企业家运动会等市级以上赛事活动100场次以上。全市各县(市、区)每年开展的全民健身赛事活动总数300场次以上,群众成就感、满足感和幸福感倍增;经常参加体育锻炼的人数比例达到常住人口的41.7%;人民群众身体素质进一步提高,国民体质检测合格率达到93.7%以上;健身指导更加科学有效,全市每千人拥有社会体育指导员3名以上;建立健全百姓身边体育社团组织,目前,各级各类体育社团发展到1996家,其中市级82家,4A以上等级39家,均居全省首位。

三是竞技体育水平成绩斐然。“十三五”期间,我市共获得1个奥运亚军,1个奥运季军,8人获得17个世界冠军,25个亚洲冠军,136个全国冠军。在雅加达亚运会上,10名温籍运动员参赛获10金4银1铜,列全省第一;参赛天津第13届全运会获17金13银13铜,创造了我市参赛全运会历史最好成绩;参赛第二届全国青运会共获得23金26银22铜,居杭州之后列全省第二,参赛成绩创历史之最。我市运动员范杉作为国家冰壶队代表受到习近平总书记接见。徐嘉余被国家体育总局授予2019年全国体育事业突出贡献奖“训练标兵”荣誉称号(全国仅14名运动员获奖)。亚运三大场馆建设顺利推进,温州奥体中心二期工程、瓯海龙舟运动基地、温州体育中心体育场改造提升等亚运比赛场馆进度列全省前列,明年上半年三大亚运场馆将以崭新的面貌出现在全市人民面前。

四是体育产业实现量质齐升。至2020年底,我市体育产业总产出286.56亿元、增加值96.85亿元,占GDP的1.6%,高于全省占比1.3%平均值的0.3个百分点,占比列全省第二。

全市创成国家飞行营地6个,省级运动休闲基地5个,省级运动休闲旅游示范基地4个、精品线路2条、优秀项目18个;建成桃花岛冰雪运动中心、足球基地等重点产业项目,其中桃花岛冰雪运动中心入选全国体育综合体49个典型案例名单。加快推进泰顺百丈时尚体育小镇、文成铜岭山冰雪运动小镇、龙湾奥体小镇、洞头韵动海湾等重点项目建设;“十三五”期间,全市申报省体育产业引导资金项目库项目获批准21个,奖励金额超过1514万元;自2014年开始,在全国率先试行持市民卡运动健身消费补贴15%政策,市民卡健身消费额1.531亿元,其中财政补贴2296万元。举办温州长距离铁人三项世界杯赛、全国国际式摔跤锦标赛暨奥运会选拔赛、“一带一路”国家间群众体育交流比赛、国际女子公路自行车赛、温州马拉松、国际象棋特级大师对抗赛、全国体育舞蹈锦标赛等百余项国际国内赛事,提升了温州知名度和城市影响力。

五是体育融合发展迈出扎实步伐。一是体教融合取得新成果。推进武术、冰雪、足球等体育特色项目进校园。我市体教融合发展经验在全国青少年体育干部培训班上作典型发言;与温州医科大学、温州大学、温州职业技术学院、温州科技职业学院等高校搭建运动健康研究院、体育协同创新中心、武术学院、足球学院、乡村体育研究中心等合作平台。与市教育局联合发文,推动百万青少年上冰雪。二是体医融合取得新进展。在温州中西医结合医院试点国民体质测试与医疗健康体检相结合,将国民体质测试相关项目正式纳入居民医疗体检项目。温州市运动医学中心全年就诊人数超过10万人次。三是体育文化交流持续深化。与法国、意大利、西班牙、德国等建立合作交流关系,组织温州龙舟队、青少年足球队赴意大利、西班牙等参加龙舟友谊赛、足球交流活动;建成并持续提升温州体育史馆,龙舟文化主题公园、武术博物馆等;启动筹建国际象棋博物馆、龙舟博物馆、民俗体育博物馆等。

“十四五”期间,我们将贯彻落实十九届五中全会精神和省市全会精神,将体育精神与新时代温州人精神有机融合,促进温州体育全面、协调、可持续发展,更好发挥体育在社会主义现代化先行市创建中的重要作用,为温州重要窗口建设贡献更多体育力量。

主持人:谢谢张志宏局长,下面请市教育局副局长王剑波发布教育资源供给、城乡教育一体化发展、乡村教师队伍建设等有关情况。

市教育局副局长王剑波:各位新闻界媒体朋友,上午好!近年来,我市坚定实施教育优先发展战略,坚持均衡、质量、问题、改革、民生五大导向,以创建教育现代化为总抓手,以“未来教育”为品牌引领,全力实施温州教育“十大工程”,组织开展“补短板、育亮点、树标杆”专项行动和基础教育提升系列三年行动,19项主要指标全部晋等升位,13项重点指标进入全省领先行列,全面打响“学在温州”品牌。下面我就教育资源供给、城乡教育一体化发展、乡村教师队伍建设等三个方面作介绍。

一、教育资源高质量供给实现新扩张

我们紧扣“大拆大整”“大建大美”历史性契机,加大投入、持续发力,实现了校园面积、数量“双提升”。在幼儿园建设方面,连续实施学前教育系列三年行动计划,完成新改扩建幼儿园392所,新增学位10.53万个;新增公办幼儿园184所,公办幼儿园在园幼儿占比较五年前提升21.38百分点,增幅居全省第一,实现了所有乡镇(街道)公办园全覆盖;全市等级园占比达到99%以上,其中一二级幼儿园覆盖面达到61.98%,为乡村幼儿提供了就近接受普惠而有质量的学前教育。在中小学校建设方面,累计实施新改扩建中小学项目476个,其中竣工投用368个,分别占全市中小学校总数的45.1%、34.8%,完成投资额235.9亿元;中小学生均占地面积由五年前的24.16平方米提高到28.72平方米,提升4.56平方米,全市总增量达到677万平方米(相当于新建24班规模的小学361所);生均建筑面积由11.42平方米提高到15.59平方米,提升4.17平方米,全市总增量达到549万平方米,总量增幅均居全省前列,更好地满足城乡孩子入园、入学需求。

二、城乡教育一体化发展迈上新台阶

我们积极回应民生关切,聚焦优质均衡,深入实施改薄培优两轮并驱策略,推进学校标准化建设、集团化办学、信息化共建等“三化”路径,打造了更多“家门口的好学校”。义务教育“薄改”项目数、投资额均居全省第一;培育新优质学校300所,完成乡村“小而优”学校创建100所,建设“小而美”学校62所,农村“小而优”学校建设工作入选教育部教学改革典型案例;省义务教育标准化学校占比达98%,较五年前提升17.6个百分点;全市义务教育公办学校集团化办学覆盖率超85%,乡村公办学校集团化办学覆盖率达100%;两年间,“互联网+义务教育”结对帮扶658所,城乡教育共同体建设总量居全省第一,率全省之先提前一年实现乡村学校全覆盖,推进城乡教育优质均衡发展,努力让群众不再为“择校”而纠结,不再为“学区房”而苦恼。同时,我们还开展民办新居民子女学校“一校一策”整治提升,所有民办新居民子女学校达到省义务教育基本均衡县学校基本办学要求。特殊教育实现义务教育中重度以上“三残”儿童少年集中教育、随班就读、送教上门全覆盖,全力办好有温度、高品质的教育。

三、师资队伍建设多措并举激发新活力

“十三五”期间,我市进一步畅通城乡师资一体化配置渠道,推进中小学教师“县管校聘”管理改革,健全教师职业成长机制,创新教师教育模式,有效地提升了农村、薄弱学校教师队伍整体水平。70%名师工作站(室)建在农村和薄弱学校,实现学段学科全覆盖、乡村“小而优”学校应设尽设;在骨干教师评选、教师职称评聘、名师名校长培养遴选等向乡村学校倾斜;深化“绿色耕耘”送培到县活动,实现区域分片、学校分类、教师分层的学科组送培县(市、区)全覆盖;实施“银龄讲学”计划,采取定期交流、集团化办学、学校联盟、对口支援等多种途径和方式,推动城乡教师交流,促进师资均衡配置。同时,我们着力完善师德师风建设长效机制,全面实施“思想筑基、师德铸魂”专项教育活动,连续开展师德师风问题专项整治,培育了一批师德楷模、最美教师,涌现出了陈莹丽、邵永银等“最美教师”,感动了温州、感动了浙江,为全市教师树立了师德榜样。

争创社会主义现代化先行市,教育必须先行。“十四五”期间,温州教育将锚定“高质量办好人民满意的教育、高水平打造教育现代化强市”总体目标,统筹推进“未来教育”体系建设,努力把温州变成学子就学的首选地、教育教学质量的新高地、高素质教育人才的集聚地,打响“学在温州”品牌,建设高质量教育体系,为温州当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者提供强大的人才保证和智力支撑。

主持人:谢谢王剑波副局长,下面请市医疗保障局副局长王晓康发布医疗保障有关情况。

市医疗保障局副局长王晓康:各位新闻记者,媒体朋友们,大家好!非常感谢各位对我市医疗保障工作的关心和支持,医疗保障与人人有关。下面我就温州的医疗保障工作,重点是基本医疗保险、大病保险、医疗救助等方面工作作如下通报。

医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排,也是社会主义制度优越性的重要体现。我局自2019年成立以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足民生,按照“保基本、全覆盖、守底线”的原则,以人人享有基本医疗保障为出发点,着力推进医疗保障制度建设,初步构建起以职工医保和城乡居民医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障体系。“十三五”期间,全市基本医保总参保人数达到795.66万人,户籍人口基本医疗保险参保率达到99.19%,基本医保全民覆盖的目标已基本实现,在减轻群众看病就医负担和脱贫减困方面取得了较好成效。

一是统一全市基本医疗保险制度。2018年,按照“统筹城乡、全民覆盖、制度贯通、分类享受”的原则,市政府出台了《温州市全民基本医疗保险办法》,在政策上实现了“七统一”,即全市参保范围、统筹层次、资金筹集、保障待遇、经办服务、信息系统、定点管理等方面的“七统一”,有效改善了医保制度碎片化的问题,提升了医保制度的公平性。在此基础上,建立全市统一的慢性病门诊保障制度,将慢性病病种范围扩大至14种,并适当提高城乡居民参保人员在基层医疗机构的慢性病门诊报销比例,减轻慢病患者门诊用药负担。同时,以“药品配送平台+医药物流服务商+定点医疗机构”的医保药品配送网络为依托,全面推行慢性病药品第三方配送工作,真正打通药品配送“最后一公里”。

二是建立健全大病保险机制。“十三五”期间,我们先后出台了《关于进一步完善温州市大病保险制度的实施意见》、《关于进一步健全大病保险制度的通知》等文件,全面规范和统一我市大病保险政策体系、筹资标准、待遇水平、承办机构、资金管理、基金核算。稳步提升大病保险待遇水平,参保人员发生的符合医保规定的医疗费用,经基本医保报销后合规部分,纳入大病保险保障范围。建立贫困人群大病保险倾斜机制,着力缓解因病致贫、因病返贫问题。全力保障参保人员大病用药需求,落实浙江省大病保险药品和国家谈判药品政策,对70余种特殊病种用药实行指定医生和指定药店制度,参保人在指定药店购药可直接按规定刷卡报销,进一步方便参保人员就医购药,减轻了购药负担。建立健全罕见病保障制度,将苯丙酮尿症特殊治疗食品和戈谢病、渐冻症等病种用药纳入保障范围,并指定5家罕见病定点医院,方便各县(市)参保人员就医购药,切实减轻罕见病群体家庭负担。

三是实现全市医疗救助政策统一。为切实做好温州市困难人员医疗保障工作,我们立足当前、着眼长远,精准施策、综合保障,先后制定了《关于进一步做好医疗保障精准扶贫工作的实施方案》、《温州市医疗救助办法》等政策,通过政策整合,对全市医疗救助对象、救助待遇标准、资助参保政策、起付线和封顶线、就医管理等进行了全面统一,充分发挥三重综合保障制度作用,实现参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更便捷,最大限度减少因病致贫、因病返贫现象,助力全面打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会。

四是开展长期护理保险试点工作。为提高失能人员的生活质量,有效化解“一人失能,全家失衡”的现实难题,我市出台了《温州市长期护理保险试点办法》及一系列配套政策,先行在市区职工医保参保人群试点长护险制度,重点保障重度失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理需求,有效保障失能人员基本生活权益,提升其生活质量和尊严。长护险资金通过划拨职工医保住院统筹基金和个人账户资金等途径筹集,不增加企业和个人缴费负担。同时,实行居家亲情护理、机构上门护理、养老机构护理、医疗机构护理等多层次护理方式,重度失能人员可根据自身实际情况选择相适应的护理服务形式,满足参保人员不同的护理需求。同时,根据失能等级情况分设不同的待遇报销标准,失能等级越高,保障待遇也相应提高,并建立待遇动态调整机制,将长护险待遇与失能等级和缴费基数挂钩,逐年动态提高待遇保障水平,进一步减轻失能家庭照护负担。

下一步,我们将继续贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医疗保障制度改革的意见》,正确把握新时代医疗保障事业发展特点,以完善制度建设为主线,加快推进覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的高水平医疗保障体系建设,通过建制度、全体系、促改革,打造温州“幸福医保”,提升人民群众幸福感、获得感。

主持人:谢谢王晓康副局长,下面开始进入提问环节。

中国网记者:陈宏鸣主任您好!这几年,温州的“互联网+医疗健康”发展势头很好,尤其是在新冠肺炎疫情防控中发挥了积极的作用,能否请您介绍一下具体做法和成效?

市卫生健康委主任陈宏鸣:感谢这位记者关心支持。“互联网+医疗健康”是深化医改、推进健康温州建设的重要支撑。近年来,我市聚焦人民群众看病就医的“急难愁盼”问题,持续推动“互联网+医疗健康”便民惠民服务向纵深发展,群众看病就医获得感满意度持续攀升。主要体现在以下五个方面:

一是推进“一体化”共享服务。温州市健康数据共享平台覆盖全市294家医疗卫生机构,年预约挂号量达800多万人次,医学影像云平台日均调阅3万余次;5G云诊疗平台覆盖医疗机构112家,“互联网+健康养老”覆盖全市80%社区卫生服务中心,实现电子病历、检查检验结果、医学影像资料等互联互通,线上线下就医高度协同,加快实现优质医疗资源下沉共享。

二是推进“一码通”融合服务。在全省率先实现电子健康卡和电子社保卡“两卡融合•一网通办”,覆盖所有县级以上医疗机构,领卡人数超过150万人,仅药店日交易量就超过6500笔。深化健康码与健康医保卡关联,推进看病就医“一件事”“掌上办”“一码通”。

三是推进“一站式”结算服务。实施“看病少排队”等35项跑改举措,门诊和病房智慧结算率分别达82.21%和79.75%,“医后付”“刷脸就医”和电子发票推广县级以上医院覆盖率均达100%,市级医院高峰时段排队时间从12.77分缩短至2.48分钟。

四是推进“一网办”政务服务。卫生健康政务服务事项“一网通办”率达100%,出生“一件事”多证联办最快15分钟一站式办齐,诊所全流程“一件事”审批从40个工作日压缩为5个,率先实现“用血报销不用跑”,医护人员注册等有关事项“全程网办、零次跑”。市级卫生审批窗口曾连续两年获市“十大满意窗口”。

五是推进“一盘棋”抗疫服务。创新构建“大数据+卫健+疾控+公安+基层”工作机制,上线互联网医院28家,实现核酸检测结果查询、共享互认,推广应用“精密智控”疫情防控指挥工作平台,为支撑重点人群排查、密接人员追踪、疫情精准防控、避免聚集交叉感染、促进人员有序流动等发挥了重要作用。

下一步,我们将牢牢把握智慧治理、综合集成、数字迭代三大趋势,充分利用大数据、5G等新一代信息技术,探索创新医疗健康服务新模式,提升老百姓看病就医获得感,加快打造智慧医疗高地,赋能“医在温州”响亮品牌。谢谢!

温州商报记者:朱局长您好!温州正在创建国家公共文化服务体系示范区,请问在保障文化民生、落实文化惠民方面有哪些做法和成效?

市文化广电旅游局局长朱云华:谢谢这位记者的提问!自2018年我市获批创建国家公共文化服务体系示范区以来,在市委、市政府的高度重视和31个市级重点部门、12个县(市、区)政府的共同努力下,我们突出补短板、强弱项、提品质、优效能,有力推动公共文化服务体系建设进入一个整体推进、重点突破、全面提升的新阶段。目前,我市已高水平完成各项创建任务,今年10月份经国家创建办的专家组实地检查评估,创建指标全部达到优秀等级。主要做法和成效体现在以下几个方面:

一是创新建设公共文化新空间。全国首创城市书房,嵌入地方特色文化和旅游元素,打造全民阅读空间,服务群众974.9万人次。联合全国12个城市成立“全国城市书房合作共享机制”,城市书房服务规范成为省级标准并正在申请国家标准。全域推开“文化驿站”,打造“时尚化、休闲式、体验版、互动性、文艺范”的文化分享活动,每年参与浸润式主题分享活动70万余人次。

二是打造全民艺术普及新模式。引导扶持群众自办乡村艺术团,全面入驻基层文化阵地,通过举办家庭文化节、乡村达人秀等活动,让群众成为“明星”“主角”。目前,拥有7.6万名团员的2700多支乡村艺术团,每年为农村群众提供1.2万多场公益活动,实现了从“送文化”到“种文化”的根本转变。

三是充分激活社会力量深度参与公共文化服务。创建以来,社会各方投入资金60多亿元,兴办博物馆、美术馆多达56家,用于公益展出的收藏品超30余万件。目前,社会力量参与建设和管理城市书房、文化驿站超过总量的40%。

四是全面提升“国际化休闲度假旅游城市”的文化内涵与品位。按照“以文促旅、以旅彰文”理念,深入实施文化基因解码工程,全面挖掘瓯越文化内涵,拓展丰富文化元素利用领域,为打造温州文化标识、建设温州文化地标、促进文旅融合发展注入了新动能。高水平规划建设瓯江山水诗路文化带,串联名山、名水、名城、名居、名人等资源,精心策划推出瓯江山水诗路十大线路。坚持以“大建大美”“精建精美”为契机,大手笔改造提升江心屿、五马街等珍贵历史文化遗存,精心指导加强历史文化街巷、古村落古建筑保护整治提升。扎实推进“千村百镇十城景区化”工程,目前全市累计创成998个A级景区村、60个景区镇(乡、街道)、7个景区城,着力打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全景画卷。高标准建成100余个非遗体验基地,成为市民度假、学生研学的沉浸式旅游的创新样本,现已有167万余人次参与非遗项目技艺的沉浸式体验。

文成县融媒体中心记者:张局长您好!作为民生实事的重要项目,温州百姓健身房深受老百姓的喜欢,请您再为我们介绍下体育部门对该项工作是如何谋划和具体实施的?

市体育局局长张志宏:感谢记者的提问。2017年,全国唯一的社会力量办体育试点落地温州以后,我市秉持“体育让生活更美好”理念,坚持政府主导、社会参与,聚焦就近解决群众“健身去哪儿”的问题,在全国率先提出建设“百姓健身房”。今年,省政府还以“温州百姓健身房”为样板,统一品牌、标准、标识,在全省建设1000家百姓健身房。在9月底召开的全国社会力量办体育改革试点现场推进会上,该项目还被列入实地参观点,并在大会上作专题介绍,被评为温州市改革创新优秀实践案例。截至2020年12月16日,全市共建成百姓健身房246家,温州市开通门禁的61家百姓健身房中,注册会员超过5万人,健身次数超40万人次。从前期的重选址重建设,到如今的重智能化管理,我们主要做了以下几个方面工作:

一是打出政策“组合拳”,破解“良性运营难题”。为打造百姓“家门口的健身房”,实现百姓健身房的可持续运营,市体育局与市财政局共同出台《温州市百姓健身房管理办法》,规范百姓健身房申报建设、开放运营、经费来源、职责分工等工作。出台《温州市百姓健身房星级评定办法(试行)》配套文件,明确星级“百姓健身房”的评定规则、运营补助标准。正式发布全国首部温州《百姓健身房建设与服务规范》地方标准,填补我国社会体育相关标准的空白,为百姓健身房向全省全国推广提供可复制、可借鉴、体系化的“温州经验”。

二是落实管理“连环招”,保证“常态可持续性运营”。落实属地管理,由所在乡镇(街道)、社区(村居)组织人员进行统一运行与管理;落实管理经费保障,市体育局按每个点5万元/年的补助标准下拨运营经费,百姓健身房实行公益低收费,市民通用年卡不超过365元,所收经费全部用于日常管理运营;落实最低开放时长,每天开放时间不少于8小时;实现全人群覆盖,百姓健身房找准定位,主打便捷性、性价比,实现10-60周岁全人群覆盖,其中40-60周岁会员占35%。

三是打造服务平台,帮助市民“科学健身”。发挥我市体育社团优势,送体育课程进百姓健身房。今年以来,从全市体育协会中遴选出14家体育协会进驻百姓健身房,免费为市民提供课程服务;打造科学健身指导一站式服务平台,有效减少运动损伤,我们对健身器材进行智能化升级,配置体质测试设备,构建科学健身云平台,为健身者开具运动处方科学锻炼;加强体育信息化平台建设,提升智慧体育服务水平,开发小程序实现全民健身地图,提供导航、查询及预约社会体育指导员功能,同时利用大数据管理模式对健身人数、运动时长进行监测,提升智能化水平,目前全市已有2.0版本健身房9家,3.0版本健身房1家,对现有健身房进行智能化提升将成为重点工作。

此外,接下来我们将会着重提升百姓健身房的文化氛围,通过邀请体育协会进行沙龙演讲、开展百姓健身房室内运动会、温籍冠军百姓健身房展示等方式,让百姓健身房成为市民健身的好去处、邻里联络感情的主阵地,同时发挥百姓健身房的综合功能,成为宣传温州体育和新时代温州人精神的“重要窗口”。

温州晚报记者:王剑波副局长您好!农村义务教育是实现乡村振兴和全面小康社会的重要内容,请问近年来温州在农村孩子“上好学”方面有哪些具体举措?

市教育局副局长王剑波:谢谢记者的提问!农村义务教育,特别是农村小规模学校的发展,一直是温州推进义务教育优质均衡发展的重要聚焦领域。近年来,我们通过持续加大投入、提升质量、建好队伍等多措并举,致力于办好全市农村孩子家门口的好学校,切实增加农村孩子的教育获得感与幸福感。

一、持续加大农村义务教育投入,全面改善提升农村学校办学条件。一是加大农村义务教育学校建设投入。十三五期间,我市共实施薄弱学校改造提升工程项目132个,累计投入资金19.514亿元;购置设备16412套,校舍竣工54.04万平方米,建设量与投入金额均居全省前列。二是大幅提高乡村小规模学校生均公用经费标准。对乡村小规模学校不足100人按100人核定公用经费,且公用经费不足50人的按不低于同类学校生均公用经费标准的3倍,不足100人的按不低于同类学校生均公用经费标准的2倍;超出100人,按实际在校生数且按不低于同类学校生均公用经费标准的1.5倍施行,确保农村学校正常有序高效办学。三是全面落实农村义务教育学生营养改善计划。按照安全、营养、卫生的标准,保障营养餐应供尽供。

二、积极创新农村学校“三化”改革,实现农村义务教育质量稳步提升。一是推进集团化办学。组建了乡村“小而优”学校区域联盟,努力推动所有农村学校与城区优质学校组建城乡教育共同体。二是推进信息化共建。实施“互联网+yiwu 教育”乡村学校资源推送计划,全市参与“互联网+义务教育”结对学校658所,共开设同步课堂14145节,同步教研8094次,专递课堂1684节,名师网课896次,实现了农村学校和200人以下乡村小规模学校“互联网+”结对帮扶两个全覆盖。三是推进品牌化培育。组织开展农村“小而优”学校线上线下结合的特色品牌推广活动,联合国家、省市媒体推出“小而优乡村学校”“发现乡村教育之美”等系列报道,促进乡村“小而优”学校建设优秀案例有效复制、传播,贡献农村小规模学校发展的温州智慧、温州模式。

三、全力打造“小而专”的乡村师资队伍,夯实农村义务教育发展基础。一是推动“配不齐”向“配得优”转变。近几年,全市招引教师的力度连续加大,仅去年就招录了3944人,其中有30%左右岗位为乡村学校定制,并通过“跨校走教”“银龄讲学”等行动,让农村学校学科教师配备齐全,结构更优。二是推动“留不住”向“留得住”转变。全面落实乡村教师任教津贴、农村特岗津贴等,仅2019年就支出3.06亿元。率先全省之先明确乡村优秀教师满15年、30年可单列评聘中、高级职称,不受岗位结构比例限制,各地各校持续改善教师办公条件,有效解决教工宿舍、交通等生活问题。三是推动“教得会”向“教得好”转变。组织开展乡村“小而优”学校校长领导力提升、“互联网+教育”乡村学校教师专业提升等培训工程,每年新建的70个名师工作站中,45%设在农村小规模义务教育学校,着力培养新时代农村专家型校长队伍和“小而专”的教师队伍。谢谢!

温州日报记者:王晓康副局长您好!“十三五”期间,温州市已构建起较为完善的多层次医疗保障体系,那么在群众最关心的医疗保障待遇方面,目前温州的整体情况是怎样的?

市医疗保障局副局长王晓康:谢谢这位记者朋友的提问,也感谢你对医保工作的关注。“十三五”期间,我们在完善多层次医疗保障体系的基础上,根据温州经济社会发展水平和医保基金承受能力,稳步提高医疗保障待遇水平,切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一是统一全市基本医疗保障水平。目前,我市职工医保和城乡居民医保政策范围内住院费用最高限额分别达到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍(即职工医保住院费用最高限额57.9万元、城乡居民医保最高限额20万元),政策内报销比例分别达到90%和70%;政策内门诊费用最高限额分别为1万元和1500元,报销比例分别达到70%和50%左右,充分发挥了基本医保主体保障作用。

二是适当提高慢病门诊保障待遇。将医保基金可支付报销慢性病病种范围从原先的12种扩大到14种病种,14种慢性病病种为:高血压、糖尿病、肺结核、冠心病、支气管哮喘、慢性肾脏病、慢性阻塞性肺疾病、慢性肝病、帕金森病、类风湿关节炎、阿尔茨海默病、精神分裂症(情感性精神病)、高血脂症、癫痫。并将城乡居民参保人员在基层医疗机构的慢性病门诊报销比例从50%提高到60%,尤其是高血压和糖尿病患者在二级医疗机构就诊报销比例从35%提高到50%,减轻慢病患者用药负担。

三是持续做好大病保障工作。通过职工大额医疗补助、城乡居民大病保险等补充保险措施,进一步减轻大病患者高额医疗费用负担。重点措施是“一下调一提高”,即下调起付线、提高封顶线。全市大病保险起付线从3.26万元下调为2.35万元,封顶线从32.6万元提高到35.25万元,报销比例统一为60%。在此基础上,将贫困人群大病保险起付线再降低50%,即11750元以上即可享受大病保险,支付比例提高5个百分点即达到65%,并全面取消建档立卡贫困人群的大病保险封顶线,着力缓解因病致贫、因病返贫问题。

主持人:各提问环节到此。再次感谢五位发布人,感谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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