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中国侨联党组通报十九届中央第四轮

时间:2021-09-14 00:11 来源: 作者:微山新闻资讯

  中共中华全国归国华侨联合会党组关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报

  根据党中央统一部署,2019年9月10日至11月25日,中央第七巡视组对中国侨联党组开展了常规巡视。2020年1月5日,中央第七巡视组向中国侨联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指导,提高政治站位,扛起巡视整改主体责任

  (一)深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,提高巡视整改的思想自觉和行动自觉

  中央第七巡视组反馈意见后,会党组立即召开会议,专题传达学习习近平总书记在听取第四轮巡视情况汇报时发表的重要讲话精神,认真研究中央第七巡视组的反馈意见,学习领会中央巡视工作领导小组有关领导同志关于巡视整改的要求。党组充分认识到,做好巡视整改工作是贯彻落实党的十九届四中全会精神,在国家治理体系和治理能力现代化中找准工作定位、发挥积极作用的需要;是围绕中心、服务大局、服务侨胞,凝聚侨心侨力侨智,为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作贡献的需要;是学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述,落实中央党的群团工作会议精神和涉侨机构改革任务,开创侨联工作新局面的需要;是贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,加强机关党的建设,深化“不忘初心、牢记使命”制度,推动侨联全面从严治党向纵深发展的需要。

  通过学习习近平总书记“检验‘四个意识’试金石”的重要论述,增强了巡视整改的思想自觉。对于侨联来说,“四个意识”必须体现在行动上、落实到工作中,听党话、跟党走,党有号召、侨有行动。必须从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度来认识巡视整改工作的严肃性,切实增强做好巡视整改的思想自觉和行动自觉。

  通过学习习近平总书记“后半篇文章”的重要论述,强化了巡视整改的政治担当。巡视整改是中央交给侨联的政治任务。侨联机关是政治机关,政治性是侨联组织的灵魂,侨联开展的一切工作都体现了讲政治这个第一位的要求。对照巡视指出的问题,应当认真查找还存在哪些“温差”“落差”“偏差”。按照党中央的要求,进一步深入贯彻党中央关于侨联工作的重大决策部署,强化政治统领,落实巡视整改的要求,把牢侨联工作的政治方向。

  通过学习习近平总书记“巡视整改解决问题”的重要论述,明确了巡视整改的主要任务。巡视指出了问题,必须按照总书记的要求,勇于自我革命,拿出刀刃向内的勇气,对发现的问题,在严上下功夫,列出任务清单和责任清单,分类处置,做到件件有着落、事事有交代;在实上下功夫,集中发力,解决问题,堵塞漏洞,以巡视整改的扎实成效交上一份答卷。

  通过学习习近平总书记“主体责任”的重要论述,加强了巡视整改的组织领导。抓好巡视整改落实,关键还在于领导干部这个关键少数。对侨联来说,各级领导干部对巡视整改应秉持一种“考试”心态,不能搞形式主义和官僚主义。党组书记作为第一责任人,切实担负起整改的主体责任,班子成员各负其责,加强和改进对巡视整改工作的监督检查。

  集中整改期间,先后召开党组会议、专题民主生活会、巡视整改工作领导小组及其办公室会议17次,研究部署、明确任务,强化责任、及时督促,有力推动中央巡视整改工作落实。

  (二)坚决扛起主体责任,压实工作责任,确保整改有序有力推进、落地见效

  会党组切实担负起巡视整改主体责任,巡视反馈会当天即召开党组会议研究部署,成立巡视整改工作领导小组及办公室,明确整改任务分工。党组书记万立骏同志任组长,履行第一责任人职责,对整改负总责,亲自部署、亲自协调、亲自督办,先后14次召开党组会议(巡视整改领导小组会),对巡视整改任务进展情况、存在的问题逐项研究。领导班子其他成员作为副组长,切实履行“一岗双责”,全力抓好分管领域巡视整改工作。领导小组办公室主任由党组分管同志担任,办公室成员由办公厅、信息传播部、组织人事部、机关党委、机关纪委的相关同志组成,负责巡视整改工作的统筹协调和督促检查。机关各部门单位主要负责同志负责整改任务的具体推进,确保任务到人、责任到岗、要求到位。中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组高度重视巡视整改工作,多次召开组长办公会、组务会,研究制定整改方案,聚焦职责使命,将“当下改”和“长久立”相结合,落实落细中央巡视整改责任和整改监督责任。

  会党组以自我革命、刀刃向内的勇气,对巡视反馈的问题进行认真梳理分析,对照要求和工作实际,有针对性地提出整改举措,做到寻根溯源、精准施策,标本兼治、巩固成果,对巡视整改工作提出要求:既立足当前,即知即改,马上就改,也着眼长远,长期坚持,久久为功;既注重建章立制,构建体制机制,也加强干部作风建设,提升能力和素质;既“理新账”,也“认旧账”,注重在抓好本轮巡视反馈问题整改的同时,对历史遗留问题、主题教育检视问题、上次巡视整改不到位问题一体研究、一体整改;既抓好机关各部门的问题整改,也重视直属企事业单位、所属社团的任务落实。严格对照巡视反馈意见制定《中国侨联党组巡视整改任务台账》,明确会领导班子各成员的整改责任,形成问题清单、任务清单、责任清单,明确整改时限。机关各部门和直属单位主动认领整改任务,细化对策措施,确保每一项整改任务都落实到时间节点和责任人。

  (三)召开专题民主生活会,加强督促检查,推进巡视整改全面落实落细

  3月31日,会党组召开专题民主生活会。会前,党组成员深入学习研讨,强化理论武装,广泛听取意见建议;班子成员开展广泛谈心谈话,交流思想、交换意见,指出不足、提出建议,并结合巡视整改反馈问题认真撰写对照检查材料。会上,万立骏同志代表班子作对照检查,班子成员分别作个人对照检查,聚焦巡视整改主线,紧扣会议主题,突出问题导向,联系班子和个人思想实际,把自己、把工作、把职责摆进去,提出整改措施,坚持从班子改起、从本人改起,认真抓好整改落实。通过民主生活会,会党组进一步牢固树立了政治机关意识,切实强化了理论武装,以钉钉子精神贯彻落实全面从严治党主体责任,抓班子,带队伍,抓好巡视整改。

  用好督查机制,实行挂图作战,严格按照时间节点督查推进整改任务按时完成。领导小组及办公室每半月召开1次会议,对照“一总两专”巡视整改台账,汇总分析各部门各单位落实进展情况,研究重点难点问题,协调解决重大问题。党组主要负责同志专程前往驻部纪检监察组就抓好巡视整改工作进行交流沟通,主动接受监督指导。每月25日向驻部纪检监察组报送巡视整改情况,自觉接受驻部纪检监察组的日常监督。5月中旬,领导小组办公室组成3个检查组,到机关各部门、各直属企事业单位进行检查督办,推动整改任务落实。

  (四)同步推进疫情防控和巡视整改,在应对疫情的具体工作中检验整改成效

  会党组坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神,落实党中央决策部署,高度重视、密切防控,确保疫情防控和巡视整改同步部署、一体推进,把助力疫情防控和经济社会发展作为对侨联巡视整改成果的一次检验。采取下发工作通知、制定工作方案、召开专门会议、执行防控措施、印发致党员干部公开信、做好宣传引导等一系列严格措施,确保机关防控不出问题。成立中国侨联应对疫情工作领导小组,负责统筹推进侨联机关和系统抗疫工作。党组主要负责同志靠前指挥、加强调度,督促机关和直属单位毫不放松做好疫情防控,实现了机关及下属单位无疫情发生。对疫情防控特殊时期的巡视整改工作,会党组提出,工作形式可因疫情适当调整,但是整改标准不能降低,整改成效不能减弱,不能因疫情防控任务造成主观上的松懈和客观上的拖延。按照巡视整改工作要求和职责分工,及时召开整改工作领导小组及办公室会议,对整改工作再安排、再部署,主动分析疫情对巡视整改的影响,加强工作力量,提出应对措施,据实调整部分整改项目,采取有效形式和方式落实巡视整改责任和任务,切实强化巡视整改,坚持“两手抓”,确保“两不误”。根据中央关于疫情防控要求,发挥侨联组织优势,统筹做好服务侨胞各项工作,积极推动巡视整改成果转化为侨联组织参与全面打赢疫情防控阻击战、助力经济社会发展的强大动力。

  二、严格对标对表,突出精准施策,逐条逐项抓好中央巡视组反馈意见的整改落实

  针对巡视反馈的4方面12个问题,会党组认真研究、细化分解为40个具体问题,逐条分析、梳理提出了103项整改措施,按照3月底、6月底、12月底、长期4个时间节点部署推进。截至9月底,应于年底前完成的81项整改措施中66项已基本完成,其余15项和长期整改任务22项也都立行立改、稳步推进、进展顺利,做到“条条要整改、件件有着落”。通过巡视和阶段巡视整改,侨联干部的政治意识、党性观念进一步增强,“两个维护”更自觉,贯彻落实习近平总书记和党中央指示要求和决策部署更深入,机关党的建设和运行管理更加规范。意识形态工作得到了加强,选人用人工作不断改进,干部精神面貌有了较大改观,干事创业的动力更足了,围绕中心、服务大局、服务侨胞的各项工作有了新起色。

  (一)严格落实党中央决策部署,提高政治站位,为新时代凝聚侨的力量

  1.关于推动解决“学习贯彻习近平总书记关于侨务工作重要指示精神不够深入”的问题。一是着力抓好理论武装。制定印发《理论学习中心组2020年专题学习内容重点安排》,确定习近平总书记关于侨务工作、意识形态工作的重要论述等12方面学习内容,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过召开党组会议、党组理论学习中心组学习会,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于侨务工作的重要论述,专题学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述和对学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出的重要批示精神,做到学思用贯通、知信行统一,结合侨联实际贯彻落实,科学指导谋划侨联工作。新冠肺炎疫情暴发后,迅速通过多种形式学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、推进经济社会发展的一系列重要讲话和指示批示精神,紧跟党中央对当前形势判断,强化理论武装。筹备举办习近平总书记关于侨务工作重要论述研讨会,使研讨会成为研究宣传习近平总书记关于侨务工作重要论述的重要平台。印发开展年度调研的通知,把“结合侨联组织实际,学习贯彻习近平总书记关于群团工作和侨务工作重要论述,加强侨联事业发展等方面的思考”等作为重点调研方向,收到课题申报78项。贯彻习近平总书记关于“大侨务”的重要论述,主动加强与有关部门的协作协同协力。在新冠肺炎疫情期间,主动与有关部门沟通配合,调动联谊联络部、基金会、侨商会等部门力量,有重点、有针对性地做好工作。二是学习弘扬“嘉庚精神”。认真贯彻习近平总书记弘扬“嘉庚精神”的重要指示精神,将弘扬“嘉庚精神”作为干部培训、侨领研修、侨务研究,特别是作为“习近平总书记关于侨务工作重要论述研究”的重要内容,注重发挥中国华侨国际文化交流基地的平台和载体作用,加大对集美大学陈嘉庚研究院的支持,加强对陈嘉庚教育公益基金的指导,推进编辑出版《陈嘉庚的故事》和陈嘉庚纪念文集,筹划拍摄陈嘉庚纪念馆视频故事,支持中央电视台制作并播出《“国家荣光”之“华侨旗帜陈嘉庚”》。三是主动宣介中华文化、讲好中国故事。召开中国侨联外事工作领导小组会议和海外工作联席会议,认真谋划面向海外侨胞的文化宣介工作,提出要更好地把握时代特点,密切部门合作形成工作合力,探索创新海外联谊联络工作的手段和方式,做好宣传解释和服务工作。积极开展“追梦中华”主题宣传活动,围绕侨界助力全面建成小康、打赢脱贫攻坚战,侨界助力疫情防控总体战等重点领域,扎实做好侨联宣传工作。针对海外疫情蔓延的实际,及时调整“亲情中华”“四海同春”“寻根之旅夏令营”系列活动安排,开展“同心战疫”(为抗疫而歌)、“为你讲故事”、“童心欢畅·云端六一”综艺演出活动,网上收看收听总人数达2183.9万人次,引导海外侨胞特别是华裔新生代传承、弘扬中华优秀文化。筹备举办“海外联谊研修班”“华裔杰青论坛”“侨青圆桌”等活动,扩大与华裔新生代联谊交流。

  2.关于推动解决“发挥政治引领作用不够”的问题。一是着力加强政治机关意识教育。印发《2020年中国侨联党的建设工作要点》《关于开展强化政治机关意识教育工作方案》,以党的政治建设为统领,以深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神和中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》为主线,当好“三个表率”,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。在中国侨联官网开辟“学习习近平总书记重要讲话精神和党的十九届四中全会精神”专栏,强化党的创新理论武装和政治机关意识教育。发挥理论学习中心组示范作用,按照年度学习计划,组织开展学习研讨。提出聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性,着力加强思想政治引领等年度工作总体思路,部署具体工作措施。万立骏同志围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲授专题党课,各基层党组织负责同志在各自部门单位讲授专题党课。二是加强对侨界群众思想政治引领。研究制定《关于组建中国侨联讲师团实施方案》《关于在侨界群众中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》,把深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻作为侨界群众思想政治引领的首要任务,立足工作实际和群众需求,用好传统渠道和新媒体,注重生动具体阐释、对象化分众化宣讲。以“全球抗疫中的侨界担当”为主题开展网上宣介活动,讲好中国抗疫故事和海内外侨界抗疫故事,发出好声音、传播正能量。与人民日报海外网合作,策划举办“追梦中华·侨与脱贫攻坚主题线上活动”;筹划举办“追梦中华?海外华文媒体线上采风行”活动和“海外华文媒体高级研修班”。部署在“请进来”和“走出去”过程中,积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传阐释党的创新理论、中国的发展成就和美好前景,引导侨界群众增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同,展现习近平总书记大党领袖、大国领袖、人民领袖的形象。三是在应对疫情过程中加强思想引领工作。在新冠肺炎疫情暴发初期,大年初一(1月25日)向海内外侨胞发出倡议,号召海内外侨胞发扬同舟共济、共渡难关精神,为打赢新冠肺炎防控阻击战捐赠款物,得到各级侨联组织和广大侨商侨企、海外侨胞、归侨侨眷纷纷响应。习近平总书记等中央领导同志对侨界在抗疫中发挥的作用给予了充分肯定。在国内疫情得到初步控制,海外疫情扩散蔓延时,及时对做好疫情期间海外侨胞和归侨侨眷联系服务工作作出部署,发动各级侨联向所联系的侨胞发出慰问信,传递以习近平同志为核心的党中央对海外侨胞的关心、爱护,及时传达侨联组织和家乡亲人对海外游子的牵挂惦念,做好稳人心、暖人心、树信心工作。在国内疫情防控转向常态化,面对海外疫情持续蔓延的情况,党组专门研究制定了工作方案,安排部署海外侨胞和归侨侨眷联系服务工作,海内外反响良好。四是有针对性地做好港澳台同胞和海外侨胞工作。依托港澳顾问、委员,海外顾问、委员、青年委员和友好社团,向港澳台地区及海外讲好中国故事,促进民心相通。五是整顿提升《海内与海外》杂志社工作。建立健全“三审三校”等内部管理制度,确保规范运营。优化杂志栏目设置,增加与侨相关的内容,从选题和版面设计等方面提高杂志质量和水平,增强可读性和传播力。加强杂志社队伍建设,配备负责日常工作的社领导,招聘2名专业编辑和管理人员,推进成立杂志社理事会。

  3.关于推动解决“联系服务侨界群众能力有欠缺”的问题。一是用好用足现有平台载体,团结服务侨胞助力祖国发展。深耕“创业中华”品牌,总结10年工作经验,通过资源涵养、平台搭建、培训指导、基地打造、典型表彰等方式深化品牌内涵,使其成为侨联系统为大局服务、为侨胞服务的重要抓手。落实中国侨联与有关省区市签订的战略合作协议,组织开展引资引智和平台对接活动,加强与海内外侨界工商科技专业社团、专业人士的联谊交流,团结和凝聚海外侨商和侨界专业人才。围绕做好海外华侨华人专业人士工作,制定课题调研计划。加强侨商会、特聘专家委、侨创联盟、双创基地自身建设,修订相关章程、工作规则,发挥平台载体作用。定期召开中国侨联推动“一带一路”建设联席会议,服务国家发展战略部署。支持侨企复工复产,开展相关调研,形成报告供决策参考,发挥侨界在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中的重要作用。二是应对疫情在海外暴发蔓延形势,为侨胞抗疫提供服务。研究制定相关措施,重视汇总、分析和反映侨情。发挥侨界智库作用,广泛搜集各地侨联、侨联特聘专家、侨创联盟理事、华侨历史学会学者、侨界专家、海外侨领的意见,为打赢疫情防控阻击战提出高质量意见建议。积极引导和发动各地侨联组织,积极为疫情严重国家侨胞捐赠防疫物资、提供咨询服务,鼓励他们坚定信心、战胜疫情。会同地方侨联向50多个国家和地区的海外侨团、侨胞和留学生寄送“侨爱心防疫包”,资助边境省份侨联购买防疫物资、做好外防输入工作等。三是拓展广交深交海外侨胞的路径载体,扎实开展联谊联络工作。加强与相关部委、地方政府的合作,筹备举办“侨连五洲”品牌活动,组织海外主要社团侨领和侨胞回国参访。与有关部门保持工作对接,筹备举办第三届世界华侨华人工商大会。联合有关高校,筹备举办中国侨联新侨“双创”培训班。视疫情控制情况举办海外侨领研修班,适时组织部分国家的中国侨联青年委员回国参访。印发《中国侨联青年委员会2020年工作要点》,多渠道、多层次、多形式扩大与海内外侨界青年的联系交流,服务侨界青年自身发展和创新创业。改进“中国侨界贡献奖”评选表彰工作,积极推进筹备工作。四是加强协调配合,实现侨情信息动态更新。对中国侨联官网进行改版升级,加强对微信公众号的管理,推动信息化重点项目建设。五是加强基层侨联组织建设,拓宽侨联组织覆盖面。全面启动基层侨联组织统一社会信用代码赋码工作,有序推进系统维护、答疑解惑等工作。继续支持地方侨联开展“侨胞之家”建设、“侨爱心”医疗队等专项工作,组织2020年国内侨务工作项目申报审核,下拨专项资金。细化《基层侨联组织工作条例(试行)》和《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》,起草《基层侨联工作指引》,拟针对乡镇、村街、社区侨联,机关企事业单位侨联,高校科研院所侨联,“两新组织”侨联等进行分类指导。策划举办重点侨乡地区、高校和科研院所基层侨联建设经验交流活动,筹备基层侨联组织兼职人员专题培训班。六是深入开展调研座谈,推进完善涉侨法律保障体系。围绕《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》修改,组织法顾委国内和海外委员及省级侨联提出具体修改意见;致函全国人大常委会法工委提出保护法修改的建议;发挥全国人大归侨代表和全国政协侨联界委员作用,及时向代表、委员提供修改完善保护法的提议案素材,并在全国政协会议期间作为界别提案提交大会。制定新侨权益保障专题调研方案,围绕侨企复工复产、涉侨纠纷多元化解、参与社会治理创新等内容组织开展法律顾问委员会调研和座谈。与最高人民法院就推进人民法院调解平台与涉侨纠纷在线调解信息系统对接工作方案进行商讨,推动涉侨纠纷多元化解工作在全国推广,贯彻落实《2020年涉侨纠纷多元化解试点工作方案》。

  4.关于推动解决“落实涉侨机构改革任务不到位”的问题。一是本着对党和国家事业负责、对人民负责、对侨胞负责的原则,多次就有关工作进行研究,所提意见建议部分被吸收。二是主动就机构改革涉及活动项目加强工作层面沟通协调,落实工作责任和保障措施,扩大活动影响力。三是作为联合主办单位,进一步明确有关工作的责任分工,积极参与筹备组织工作。下一步,将继续争取有关部门指导、支持,更好落实涉侨机构改革任务。

  (二)严格落实“两个责任”,持之以恒全面从严治党,营造风清气正的政治生态

  1.关于推动解决“落实主体责任有差距”的问题。召开年度党的建设暨党风廉政建设工作会。一是严格贯彻党风廉政建设责任追究制度。体现严的主基调,根据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》等党内法规,制定印发《关于违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的办法》,进一步压实全面从严治党的“两个责任”。二是严格履行第一责任人责任。万立骏同志认真履行第一责任人责任,与班子成员、部门负责人谈心谈话,主持召开中国侨联党风廉政建设责任制领导小组会议,研究进一步强化政治监督、日常监督和巡视监督,要求全会党员领导干部认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》,牢固树立“信任不能代替监督”的意识,自觉、主动接受监督,养成在严格监督下工作生活的习惯。三是严格落实“一岗双责”。抓好新修订、制定的《中国侨联党员领导干部述责述廉实施办法》《中国侨联各级党组织落实党风廉政建设“两个责任”具体措施》《中国侨联党组、中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组运用监督执纪第一种形态实施办法(试行)》等制度贯彻实施,推动“两个责任”落实,建立健全党员干部党风廉政档案,严把廉政意见回复关。四是严格干部因私出国(境)管理。认真落实相关规定,严把干部因私出国(境)备案关,建立完善因私出国(境)证件使用管理制度。五是压实主体责任。与驻部纪检监察组联合开展廉政警示教育。督促直属企事业单位完善“三重一大”等内控制度,压实全面从严治党主体责任。督促中企公司落实会党组关于企业改革要求,加强企业党的建设,完善规章制度,机关纪委将持续跟踪落实。

  2.关于推动解决“履行监督责任不够到位”的问题。一是加强政治监督。驻部纪检监察组深入学习习近平总书记关于侨务工作重要指示精神,进一步深化对中国侨联政治监督的规律性认识。研究制定相关制度规定,进一步明确政治监督的重点、方式和措施,拓宽政治监督的路径。二是规范日常监督。驻部纪检监察组加强与中国侨联党组会商机制建设,研究制定了会商工作办法,开展对落实中央有关反腐工作会议精神进行会商。春节后克服新冠肺炎疫情影响,纪检监察组组长与中国侨联党组书记、分管领导就推动巡视整改进行专题会商,坚持每季度与党组分管领导会商党风廉政工作,坚持完善与中国侨联等综合监督单位联席会议机制,参加党组会议、工作约谈、调研督导等,了解落实“两个维护”、党中央决策部署以及落实中央巡视整改工作情况。认真做好廉政意见回复工作,制定下发驻点监督工作办法,推动“两个责任”同向发力。三是规范问题线索查办。检查规范线索办理流程,进一步细化权限程序责任。对巡视移交问题线索单独建立台账,精准处置,防止处理结果畸轻畸重。督促提高办理质效,移交侨联的巡视问题线索全部办结。四是深化巡视整改监督。落实中央巡视关于派驻纪检监察组要加强对整改日常监督的要求,驻部纪检监察组对中国侨联巡视整改台账和巡视整改专题民主生活会材料进行审核,提出意见。参加中国侨联巡视整改专题民主生活会,就存在问题提出具体意见。开展巡视整改调研督导,抽查整改完成情况。召开纪检监察工作联席会,督促巡视整改进一步做深做细做实,推动主体责任监督责任贯通协力,共同做好巡视“后半篇文章”,持续巩固深化巡视工作成果。五是机关纪委严格依规履职。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,机关纪委自办本次巡视移交的全部信件,依规依纪提出处置方案,报会领导批准,并向纪检监察工委、驻部纪检监察组汇报。

  3.关于推动解决“形式主义、官僚主义问题比较突出,执行中央八项规定精神不严格”的问题。一是改进调查研究工作,密切与侨界群众的联系。制定《中国侨联机关干部调查研究实施办法》,明确目标任务和调研内容,强调“深、实、细、准、效”要求,突出领导干部带头调研机制、中国侨联年度重点课题调研、改进调研作风、开展调研评审等措施,引导侨联干部自觉贯彻落实党的群众路线。按照《中国侨联党员干部直接联系群众制度》要求,落实基层联系点制度,确定涵盖侨联组织各种形态的10个地方(单位)为会领导基层联系点。会领导带头到基层开展调研,密切与侨界群众和侨务工作者的联系。二是加强对各级侨联工作的指导,统筹推进侨联系统工作。定期召开中国侨联全委会议、常委会议,适时通过专题会议、工作研讨、培训交流等方式,总结工作、交流经验、部署任务,促进全国侨联系统一盘棋。制定印发《中国侨联2020年工作要点》,统筹部署全国侨联系统工作,形成工作合力。制定经济科技部五年工作规划,落实华侨华人研究所、侨联干部培训等五年工作规划,推进制定中国侨联五年工作规划,着力提高机关工作规范化、制度化水平。三是建立健全工作机制,促进机关有序高效运行。严把会议审批关,加强统筹协调,通过套开会议、缩短会期、减少参会人员等措施,精减会议、提高效率,在1月召开的中国侨联全委会议期间合并套开基层建设、海外联谊、文化宣传等专项工作会议。完善督查工作机制,印发《关于进一步加强督促检查工作的通知》,建立督查联络员队伍,确保《中国侨联党组督促检查工作实施办法》落实,改进提升督查督办工作。进一步优化机关公文运转程序,严格文件审核和简报审批,优化文电管理,修订《办公厅机要室工作细则》,从12个方面对发挥办公厅机要室枢纽、关口、窗口作用予以规范。四是严格执行财务规定,规范会议活动支出管理。严肃财经工作纪律,严格执行会议费开支标准等规定,加强对预算编制、决算报销环节的审核审批,提高年度预算编制的精准性,确保会议、活动支出合规。

  (三)严格贯彻新时代党的组织路线,建设贴心人实干家侨务干部队伍

  1.关于推动解决“抓干部队伍建设用力不足”的问题。一是突出规划引领,全面提升干部队伍能力素质。启动制定《中国侨联2020—2024年干部队伍建设规划》,努力打造一支政治上强、作风优良、专业水平高的干部队伍,使其成为侨胞贴心人、侨务工作实干家,为侨联事业发展提供重要组织保证。认真执行《2019—2023年中国侨联培训规划》,健全培训体系,强化需求调研、组织管理、质量评估,抓好初任培训,改进任职培训、专门业务培训和在职培训,提高培训针对性和实效性。在全会开展“素质提升年”活动,制定印发《中国侨联“素质提升年”活动实施方案》,采取20项工作措施,召开专题座谈会,不断加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动党员干部职工政治素质过硬、理论素质增强、能力素质提高、道德素质提升、廉政素质强化。按照中组部、国家公务员局统一部署,做好我会2020年招录、遴选公务员等工作。二是突出事业为上、以事择人、人岗相适。选配中国华侨历史博物馆馆长、中国侨联干部培训中心副主任,已到岗工作。三是突出规范执行,营造风清气正氛围。认真学习贯彻习近平总书记关于新时期干部工作系列重要讲话精神和中央有关选人用人重要文件,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人规定,严格按照制度和规矩办事,进一步加大干部选拔任用监督力度,严格执行干部选拔任用“凡提四必”程序。四是突出实事求是,做好问题核查落实。针对巡视指出的相关问题,逐一开展调查核实,将根据核实的情况,研究制定解决方案,相关结果及时报告。经会党组研究,积极做好2020年度直属事业单位公开招聘工作人员工作,目前人选考察工作已结束,后续工作正在推进。

  2.关于推动解决“对干事创业激励不够”的问题。一是树立鲜明导向,激励干部担当作为。起草《中国侨联激励干部担当作为实施意见》,突出实绩导向,坚持正向激励,坚持干部担当与组织担当相结合,引导广大干部守初心、担使命。认真落实“谈心日”制度,今年以来,会领导已与150余名干部职工谈心,有针对性地加强思想政治工作,各基层党组织负责同志对本部门本单位同志每年至少谈心1次。关心干部职工身心健康,开展健康知识讲座,解决干部职工的实际困难,组织对困难党员和职工进行慰问。二是健全考核机制,激励干部干事创业。研究制定切合侨联实际的干部考核制度,开展干部基础情况分析,把干部考核作为培养干部、评价干部、选人用人的重要抓手,加强对干部干事创业、担当作为的实绩考核,强化考核结果运用,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

  3.关于推动解决“党建工作责任落得不实”的问题。一是抓好党建责任体系和运行机制建设。成立中国侨联党的建设工作领导小组,由万立骏同志任组长,班子成员任副组长,相关部门负责同志为成员。印发《中国侨联党的建设工作领导小组工作规则》,领导小组实行集体讨论重大事项制度,原则上每半年召开1次领导小组会议,听取工作汇报,研究讨论重大事项。二是抓好党建工作措施制定。印发《2020年中国侨联党的建设工作要点》,提出7个方面26条工作措施,坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,落实加强和改进中央和国家机关党的建设决策部署。制定印发《中国侨联党组关于加强和改进党的建设的实施意见》,推动机关党的建设高质量发展,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。三是抓好机关和基层党组织党的建设。印发《关于进一步抓好习近平总书记重要讲话精神和党的十九届四中全会精神学习的通知》,在中国侨联官网开辟学习专栏,要求全体党员干部进一步加强政治理论学习,深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神和党中央重要会议文件精神,深入学习党的十九届四中全会精神,努力做到“防控疫情我带头、政治学习不掉队、党员先锋在行动”。筹划举办党的十九届四中全会精神第二期培训班,做到党员干部全覆盖。建立领导班子党支部工作联系点制度。督促各支部创新工作内容和手段,开展好党员过政治生日、弘扬优良家风等活动。组织开展强化政治机关意识教育工作和开展“灯下黑”问题专项整治工作,对3个试点开展标准化规范化党支部进行总结,印发《关于全面推进党支部标准化规范化建设工作方案》,今年将全面推进。

  (四)持续推动上轮巡视、审计反馈问题整改

  1.抓好上轮巡视反馈问题的整改。发扬“啃硬骨头”精神,坚持新账老账一起理,严格落实主体责任,狠抓督查协调,多次召开会议研究解决上轮巡视反馈问题,定期梳理分析整改落实情况,推动整改任务落实。按照中央和国家机关机构改革方案和中国侨联改革方案关于“网上侨联”建设要求,制定《中国侨联信息中心筹建方案(草案)》,印发《中国侨联关于加强海外联谊联络工作的意见》,对机构改革后的侨联海外联谊联络工作提出指导性意见。印发《关于在侨界群众中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》《中国侨联经济科技部工作规划(2020—2024年)》等规范性文件,完成上轮巡视整改时提出的有关措施。

  2.抓好审计反馈的问题整改。按照审计要求,对往来款收支账目、往来款项,逐笔进行核实、清理,确保整改到位,并向审计署报送整改报告。今后将进一步强化监督,完善财务制度。

  三、巩固深化巡视整改成果,推进全面从严治党向纵深发展

  目前,经过5个多月的集中整改,我会巡视整改工作取得阶段性成果。会党组将以“钉钉子”精神抓好整改全面落实,继续以严的标准、实的作风、铁的纪律,将巡视整改工作抓紧抓实抓到位,不断巩固深化巡视整改成果,推进全面从严治党向纵深发展。

  (一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

  在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作和侨务工作的重要论述,建立常态化学习制度,实现集体学习、专题研讨、个人自学、干部培训相结合,坚持党对侨务工作的领导,自觉站在党和国家大局的高度谋划中国侨联机关、全国侨联系统工作,深刻认识所肩负的职责使命,不断增强贯彻落实党中央重大决策部署的政治自觉和行动自觉,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把思想政治建设抓在手上,按照做好“三个表率”、建设“模范机关”要求,教育引导侨联全体党员干部,牢固树立政治机关意识,强化政治属性和政治功能,坚定政治立场,严明政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  (二)坚持以党的政治建设为统领,一以贯之推进全面从严治党

  全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,深入推进“素质提升年”活动,实施《中国侨联党组关于加强和改进党的建设的实施意见》,加强党内政治文化建设,充分利用中央和国家机关、侨联组织的光荣历史和红色资源,开展对党忠诚教育。按照党组落实机关党建主体责任清单,细化机关党委、基层党组织党建工作责任清单,党组切实担起党建工作责任,党组书记和班子成员落实“一岗双责”,以上率下,进一步改进对机关党建和基层党建的领导和指导,抓好党支部联系点工作和基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作。推动基层党组织全面进步全面过硬,加强对机关各部门、直属企事业单位和社会组织党建工作的分类指导,建强侨联机关党的基层组织体系,全面推进党支部标准化规范化建设,支持基层党组织活动创新,推动机关党建工作与业务工作深度融合、相互促进。抓好党风廉政建设有关制度的贯彻落实,加强对直属机关纪委的领导,支持其更好发挥职能作用,压实全面从严治党的“两个责任”,深化运用监督执纪“四种形态”,持续开展纪律教育、警示教育,稳步推进内部巡视,认真落实问责条例,进一步营造风清气正的良好政治生态。

  (三)坚持落实意识形态责任制,提升侨联宣传思想工作能力水平

  把意识形态工作作为党组重要议事日程,从思想上更加重视、从责任上更加明确、从管理上更加严格,重引领、定制度、建队伍、强载体、防风险。坚持“方向正确、为党发声,守正创新、积极作为,联系实际、稳中求进”的原则,广泛引导和影响侨界群众,保证扩大覆盖面,创新形式,保证内容正确,保证吸引力,保证队伍建设,夯实主体责任,加强党的全面领导。按照党中央要求,打造侨联特色,在新方法上动脑筋、在新形式上用心思、在新问题上聚焦发力。加强所属出版社、博物馆、杂志社工作和建设,进一步配强队伍、补足短板,促进更好发挥作用。

  (四)坚持全面履行六项职能,为新时代凝聚侨的力量

  持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻,深入贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述,狠抓侨联干部思想政治建设,强化理论武装,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强侨界群众思想引导,画好侨界团结最大同心圆,增强海外传播力。贯彻“大侨务”理念,坚持“两个并重”“两个拓展”,推动“两个建设”,织好“两张网”,构建“两项机制”,扩大侨联朋友圈。紧紧围绕党和国家中心工作,找准工作切入点和着力点,深化亲情中华、创业中华、侨爱心工程、追梦中华、侨连五洲等品牌和项目,提升侨联工作对大局的贡献度。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,发挥侨商会、特聘专家委员会等组织作用,动员侨资侨智为实现高质量发展献计出力。扎实推进侨界助力脱贫攻坚工作,加强困难侨界群众帮扶,同全国人民一道,同心奔小康、共圆中国梦。

  (五)坚持深化侨联改革,破解体制机制难题

  进一步落实深化党和国家涉侨机构改革决策部署,切实增强侨联改革的政治自觉和行动自觉,进一步明晰构建“大侨务”工作格局的思路,着力加强海外联谊,健全制度体系和“联系广泛、服务群众”的工作体系,着力服务大局、服务侨胞,着力加强党的建设,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中充分发挥作用,在有关部门指导支持下,加强与其他部门的协调,形成改革合力。坚持侨联改革方向,聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性,着力补短板、强弱项、激活力、抓落实,不断增强防范化解风险意识,大力推动侨联信息化建设。进一步健全大抓基层工作的制度机制,用好领导干部联系点制度,加强能力建设,推动侨联机关工作科学化制度化发展。

  (六)坚持贯彻新时代党的组织路线,打造贴心人实干家队伍

  贯彻党中央对新时代干部队伍建设的要求,加强侨联干部队伍建设的通盘考虑和总体规划,规范选人用人工作,推动干部选拔任用工作常态化,做好年轻干部工作。开展“素质提升年”活动,提高干部的政治能力、群众工作本领和海外工作水平,做到政治上强、作风优良、专业水平高。坚持严管与厚爱相结合,树立能力导向、实绩导向,激发干部干事创业的热情,注重在实践一线、复杂情况、重大活动中培养锻炼和选拔使用干部。倡导良好风气,说实话、办实事、求实效,形成只争朝夕、锐意进取、拼搏奋进的生动局面,建设让党中央放心、让侨界群众满意的模范机关。

  (七)坚持巡视整改全面推进,建立常态化长效机制

  一以贯之把巡视整改作为重要政治任务,坚持巡视整改目标,扎实做好巡视“后半篇文章”。把巡视整改与日常工作结合起来,与深化改革、完善制度结合起来,持续发力,狠抓落实。进一步完善整改措施,着力拿出更多硬招实招,将学习习近平总书记关于侨务工作重要指示精神的成果转化为工作效能。根据中央关于新冠肺炎疫情常态化防控的要求,调整工作部署,体现整改成效,为国内复工复产、国外暖侨助侨,加快恢复生产生活秩序、统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献力量。对已完成的整改任务,注意检查核实,建立长效机制,持续巩固整改成果。对尚在进行中的整改任务,持续跟踪督办,及时研究解决存在困难,推动问题彻底解决,任务全面完成。严格对标对表,定期督查督办,推进建章立制,适时开展“回头看”,做到问题台账整改一项、验收一项、巩固一项,确保巡视整改经得起历史的检验。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-59957537;邮政地址:北京市东城区工体西路1号中国侨联办公厅(邮编:100027);电子邮箱:bangongting@chinaql.org。

中共中华全国归国华侨联合会党组

2020年11月6日 【编辑:房家梁】

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